8时30分，大会举行预备会议，代表们一致通过了本次大会议程，主席团和秘书长名单，代表议案审查委员会、计划财政预算审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单。大会主席团提出了关于打赢脱贫攻坚战决议的议案，并建议列入本次大会议程，提交预备会议通过。

　　9时整，人大主任牟如虎宣布洋县第十六届人民代表大会第五次会议开幕，全体起立唱国歌。

会上，县长杜家才代表县人民政府向大会作报告工作。报告对“十二五”时期和2015年的工作做了回顾，全县上下积极应对全球经济持续低迷、国内环境错综复杂的宏观形势，紧紧围绕建设陕南循环经济发展、生态宜居示范县目标，坚定实施“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县、循环发展”战略，全力以赴稳定增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。十二五末，全县生产总值达到100.3亿元，是“十一五”末的2.04倍，年均增长15.3%；财政总收入4.33亿元，是“十一五”末的2.1倍，年均增长16%；城镇居民人均可支配收入达到36947元，是“十一五”末的1.91倍，年均增长13.8%；农民人均可支配收入达到8153元，是“十一五”末的2.15倍，年均增长16.5%。2012年、2014年两度荣获全省县域经济社会发展争先进位奖。同时，报告提出了洋县“十三五”发展目标和主要任务及2016年的主要工作任务。

报告结束后，所有与会代表和列席人员依据东、西、南、北、中五个团，分11个组认真讨论了政府工作报告，一并审议了《洋县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（草案）》、《关于打赢脱贫攻坚战决议（草案）》、《洋县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）》、《洋县2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）》。