述 职 报 告
洋县水利局局长 史魁
尊敬的县人大常委会主任、副主任、各位委员：
根据县人大常委会干部述职的安排，现将我任县水利局局长以来的工作情况向大会作以汇报，请予审议。
我于2012年7月受县人大常委会任命，担任县水利局局长职务。任职以来，我始终牢记组织重托，认真贯彻县委、县政府的工作要求，自觉接受县人大的监督，坚定政治信念，发扬民主作风，紧紧围绕民生水利主题和“十二五”水利发展规划，坚定不移实施项目带动战略，勤政廉政，扎实工作，积极开拓水利事业，各项工作都取得了较大进展，为我县社会经济和水利事业发展做出了自己的努力。近三年来，累计完成工业总产值3.4亿元，上缴税金2125万元；征收水资源费384万元；治理水土流失面积228km2；完成水产品1.2万吨，产值2.9亿元；新修改造基本农田1.7万亩；发展节水灌溉面积1.8万亩。2012年我局被市委、市政府表彰为重点项目工作先进单位；2012年-2014年，连续三年被县委、县政府表彰为重点项目建设及固定资产投资工作先进单位、招商引资先进单位、争取项目先进单位；2013年、2014年被县人大表彰为人大代表建议办理工作先进单位。
一、加强学习，提高个人素质和工作能力
水利系统是一个五百多人的大系统，作为带头人，我深感肩上担子份量的光荣和沉重，加强自我充电和能力提升尤显重要。因此，在日常工作生活中，我始终坚持把学习放在重要位置，丝毫不放松。克服平时工作头绪多，事情杂的困难，坚持业余时间学，重点加强政治理论、法律法规以及业务知识学习。对党的十八大以来历次全会精神，“八项规定”重点学，反复读，以达到不断用新理论、新观点、新思维、新思想来武装和充实自己的目的。用“空谈误国，实干兴邦”的铭言鞭策自己，切实增强政治敏锐性、洞察力和鉴别力，坚定理想信念，自觉与党中央保持高度一致。水利局承担着全县防汛抗旱日常管理、水法规宣传执法、水资源管理和已成水工程行业管理，负责组织拟定全县水利发展规划和组织指导城乡供水、水土保持、河道管理、渔业管理等工作。因此需要工作人员具备较高的专业知识，为了不说外行话，不做外行事，我们确定专门时间开展业务及法律知识培训，坚持每周学习讨论一次，半年集中培训一次，我坚持做到只要无公事外出逢学必参加。通过学习，使自己的业务水平有了较大提高，同时也增强了自己的科学决策能力。
二、强化观念，坚持依法治水。
我平时坚持学习《宪法》、《水法》、《水土保护法》、《防洪法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《陕西省2015年依法行政工作要点》等法律法规和文件，不断增强法制意识，努力提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力。一是广泛开展水法规宣传。以“世界水日”“中国水周”和“科技之春”宣传月活动为载体，采取刷写标语、发放宣传画、出动宣传车、张贴法律法规条文、新闻报纸、电视媒体等多种形式大力宣传水利法规，累计发放宣传资料42000份，极大的提高了广大群众和服务对象的水法规意识。针对每年汉江有下河溺水事件发生，先后沿汉江刷写警示提示标语218条，设立固定提示牌16面，便携式提示牌17面，印刷告学生及家长信46000余份。通过一系列行之有效的警示宣传，人们的安全意识日趋提高。二是动真碰硬，加大水政执法力度。近三年来，先后6次对县域内各河道开展了全面拉网式执法检查，关停非法采砂点5处，拆除设备6台，封堵砂场路口5处，封存砂石料台式机14个，清理障碍16处，疏浚河道17.7Km；加强封江禁捕打击力度，采取沿江定期随机检查的执法手段，累计收缴电鱼机13台（套），渔船2艘，鱼网35张，地笼70张，罚款3人，批评教育28人，违法行为得到有效遏制；开展水保专项执法行动35次，发放宣传单1400份，检查砖瓦企业36个，电站企业9个，采石企业7个，铁矿企业7家，下发整改意见4份；对县城内高耗水用户以及省市确定的我县5个取水户国控监测点进行摸底核查日常抽检监控，加大违规开采地下水资源行为的查处,及时制止多起城区擅自打井违法行为，维护了水资源管理秩序。三是主动深入开展水事监察，查处水事违法违规案件。累计处理水事纠纷5起，立案查处水事违法案件4件，纠正制止违法违规行为36起（次），发出水行政检查整改通知72份，参与行政应诉2起，为国家挽回损失200余万元。
三、认真履职，全面抓好水利工作
（一）水利建设取得新成绩
抓好水利民生工程建设是水利工作的重中之重，因此在项目建设管理上，我坚持在工程一线协调解决困难和问题，严格执行建设项目“四制”和国家基建程序，以争取时间不省环节的原则，保证了各任务目标的如期完成。“汉江综治”工程：共完成汉江干流，酉水河、傥河支流堤防10.2公里，累计完成投资8552万元。“引傥入城”供水工程：铺设输水管道5.18Km，厂区工程已建成，现已开始调试供水，完成投资5943.5万元。“引汉济渭”移民安置项目：黄金峡水库移民安置项目中的草坝、孤魂庙、万春三个移民点基本建成，完成投资5940万元。磨子桥镇磨子桥村、柳树庙村、戚氏办事处五郎庙村集中安置点建设现已启动。水库除险加固工程：近年来，我县共有37座小型水库列入病险水库除险加固工程计划，目前31座水库除险加固工程已完工，在建6座水库，工程总投资7220万元。农村安全饮水工程：建成供水工程109处，解决13.9万人饮水安全问题，累计完成投资6436万元。水保生态建设：完成巩家槽、龙王沟、草坝水土保持项目投资5265万元；“丹治二期”大横岭、石槽河、草坝3条小流域续建项目已完成，建成都家沟、上坪2条小流域治理新上项目，实施生态保护面积44 km2，完成投资1750万元。灌区改造工作：农业综合开发傥河灌区节水改造工程完成投资1655.13万元，已顺利通过省级竣工验收；引酉灌区节水改造项目已完成投资1260万元。水库移民工作：累计完成下达计划的移民后扶、接安村、省级补助、小水库和应急项目共计290个，完成投资4646万元，及时兑付移民直补资金770万元。水电开发工作：周家坎水电站累计完成投资7840万元，电站已竣工，正在调试运行；坪堵水电站累计完成投资2132万，预计年底调试运行发电。水产渔业工作：完成渔业基础设施项目5个，完成投资70万元。两家在建市级渔业园区完成投资115万元。近三年累计完成各类水利建设总投资7.6亿元。
（二）防汛工作取得良好成效
三年来，在搞好以堤防、塘库为重点的防汛工程措施的同时，我十分重视防汛非工程措施建设。坚决贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，立足防大汛、抗大洪、抢大险，未雨绸缪，早抓快动，扎实开展防汛工作。一是加强组织领导，狠抓安排落实。汛前及时召开全县防汛工作会议，认真分析我县面临的形势，全面安排部署防汛工作。二是明确任务，夯实防汛责任。继续实行县指挥部成员单位和成员联系包抓镇（办事处）及重点防洪工程制度，完善防汛行政首长负责制，明确安全责任和技术责任，层层签订目标责任书，形成了县、镇（办事处）、村、组、户五级联防的责任体系。落实包抓重点工程9处39人，其中包重点水库7座19人，包汉江平川段堤防3人，县城防汛3人，技术责任人10人。三是加大防汛检查力度，积极整改汛险隐患。汛前对全县塘库、重点堤防安全隐患、责任落实及防汛物资储备进行了全面检查，对检查中发现的问题逐一填写防汛安全责任卡并落实了整改责任和措施，限期整改，对一时整改不了的要求落实监测人员，并制定应急预案。对有病险的水库，采取降低蓄水位、落实监测人员加强观测等措施，确保安全度汛。切实加强河道管理，开展河道专项整治行动，确保行洪安全。四是备足防汛物资和落实各级防汛抢险队伍。全县共储备编织袋40万条，木桩45 m3，铅丝15吨，彩条布1万m2，土工布6000 m2，救生圈40个，救生衣110件，应急灯20个，发电机2台，探照灯2台。落实了专业抢险队伍和群众性抢险队伍，全县共组建各级各类抢险队伍187个、16800余人。五是加强防汛值班，灵通汛情信息。领导率先垂范，带头汛期值班，做到24小时值守。注重及时与气象部门联系，灵通雨、水情信息，为防汛指挥决策当好参谋。搞好防汛工作的同时，及时发挥山洪灾害自动预警测报体系的作用，加快与气象水文资源整合力度，并确保了主汛期投入运行。
（三）安全生产工作迈上新台阶
自我任职以来，高度重视安全生产工作，牢固树立“以人为本、关爱生命、安全发展”的意识，坚决克服麻痹松懈思想，时刻紧绷安全生产这根弦，狠抓各项安全生产规定、措施，在全系统努力打造良好的安全生产形势。一是狠抓各项安全生产规定、措施的学习宣传。广泛开展“安全生产月”和“安康杯”安全先进单位创建活动，推动安全生产与水利建设同步协调发展，使全系统干部职工做到人人讲安全，处处防事故。二是健全安全生产组织保障体系，落实隐患排查治理的主体责任，建立完善安全生产动态监控机制，严格落实安全生产投入制度，形成“自主排查、主动报告、积极整改、规范建档”的排查治理工作机制。三是抓好重点项目质量安全工作。严格执行工程质量监督制和质量安全终身负责制，狠抓工程质量。成立了质监站，对在建工程进行专项质量检查，对发现的问题，严厉惩处整改，真正把重点水利项目建成群众满意的民心工程。四是积极化解水利工程建设矛盾纠纷。近年来我县水利建设项目多，投资大，群众阻工现象严重，针对群众提出的不合理要求，我们积极走村入户，动之以情，晓之以理，做好政策宣传工作。共化解矛盾纠纷230余起，其中化解汉江综治征地拆迁矛盾60余起。由于工作细致、到位，确保了各项工程建设的顺利进行。五是加强灌溉安全管理。深入乡村、田间地头，及时有效化解村与村、组与组间的灌溉用水矛盾，耐心细致做好群众思想工作，杜绝了因灌溉用水矛盾导致打架斗殴、集体上访，甚至群死群伤等不安全事故的发生。六是切实执行节假日值班带班制度，坚守岗位，灵通信息，及时妥善处理突发安全事件，近年来未发生一起安全生产责任事故。
四、自觉接受人大监督，认真落实决定事项
在工作中，我始终自觉接受人大和社会监督，对重大决策实施情况，及时向人大反映汇报。对县人大常委会的决议和审议决定的事项，坚决执行，并及时报告。在工作中充分听取人大及其常委会意见，不断提高水利工作科学化和民主化水平。人大及其常委会和各专委的同志，有经验丰富、知识密集的特点和优势，对水利工作的真知灼见，使我的工作得到了很大提高。同时，加强人大代表建议案办理工作，把此项工作列入重要议事日程，制订办理制度，对交办的建议案进行认真梳理，落实负责办理的牵头领导和相关单位科室及办理时限，召开会议，专题讨论研究。在办理工程中，我们一贯坚持“两见面三结合”制度，加强与代表们的交流与沟通，邀请人大代表共同参与指导办理工作，认真听取他们的意见和要求，就初步形成的答复意见进行诚恳的交流，达成共识。由于领导重视，办理工作责任落实到位，近年来共承办的人大代表建议案52件，均在规定的期限内全部办理完毕，每年的办复率100%，满意率100%。
五、落实党廉责任，务实廉洁从政。
近年来，水利工作倍受各级领导和群众关注，我深知重担在肩，树立廉洁部门形象是摆在面前的第一要务。一是以身作则，重教育抓学习，筑牢干部思想防线。俗话说“打铁还须自身硬”，在自身廉政教育上，我认真学习各级党廉精神，汲取正反两个方面典型经验教训，不断筑牢自身抵御腐败的思想防线和坚定立党为公，执政为民的信念，严以律已，做出表率。认真组织学习《廉政准则》、《工程建设招标投标法》等政策规定，坚持不懈强化干部职工党风廉政教育。坚持正面引导和反面典型警示教育相结合，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，从思想上奠定好党廉工作的基础。我能够严格执行中央“八项规定”，认真履行《廉政准则》，个人未向下属单位或服务对象摊派由我本人或亲属承担的任何费用，未用公款消费娱乐，未利用工作之便为亲属、朋友谋取利益。没有超标准使用办公用房，不接受宴请、礼品及商业预付卡，不出入私人会所，八小时之外不参与赌博，不搞小圈子。二是全面落实全系统党风廉政建设责任。强化组织领导，落实领导干部“一岗双责”，严格执行领导干部个人重大事项报告制度，推行目标管理，层层夯实党廉责任，细化工作标准，强化责任追究。重点加强领导干部利用职权，违反规定插手水利建设项目招投标行为，狠刹打招呼、谋私利、乱批乱报等歪风邪气。加大宣传教育力度，在机关悬挂了党风廉政警示铭言，在全系统宣传先进典型，弘扬风清气正风尚。三是推进制度创新，完善反腐倡廉体系建设。加强投诉案件的受理工作。将党廉情况与党员干部考核挂钩，对于群众来信反映的廉政问题，第一时间积极调查取证，做到有案必查，有查必果。四是加强三公经费及项目建设资金的管理。严格实行国库集中支付和财政支付资金报账制度，加强财务报帐管理，严格执行财务3+1签字报销制度，严禁干部职工以各种名目虚报冒领，取消一切工资以外的补助。严禁坐收坐支，采购办公用品一律纳入政府采购。加强系统内公务用车监管，严格执行节假日封存车辆规定，认真落实周报告制度，杜绝了公车私用，6月30日对机关车辆全部封存。建立财务内审制度，重点检查规范独立核算单位、各工程项目办账务收支管理，坚持完善和严格执行各项财务制度，发现问题提前介入，注重对重点岗位、重点环节的监督，杜绝小金库问题的发生，严防腐败行为。五是重点加强水利工程建设领域突出问题的预防和检查。完善各项管理措施，严厉惩处违法分包、转包、挪用建设资金等不良行为，预防工程款拖欠现象，保证水利工程质量。严格按照资金管理办法对项目资金进行专帐存储、专帐管理，严禁截留、挤占、挪用，坚持按工程进度拨款，实行项目法人负责制，确保专款专用。结合当前水利建设投资大、项目多、点多面广的实际，先后组织专门人员，对各重点水利项目“四制”落实情况进行检查，重点检查资金管理使用等方面的情况。连续两年组织开展了中标企业和服务对象公开民主测评我局干部廉政作风的活动，旨在严防脸难看、事难办，甚至吃拿卡要、中梗阻等严重损害部门形象的人和事，收到良好社会效果。同时加强水利建设市场诚信建设，对于违规企业执行承揽工程退出机制。六是做好了社会治安综合治理、信访工作。修订上报了突发、大规模群体事件应急预案，增强全员综治意识。实行主要领导亲自接访，热情接待来访群众，做好思想稳定工作，在不违反有关政策的前提下，想方设法解决实际问题，化解矛盾纠纷。近三年积极办理信访案件42件，结案率100%。推行精减、压缩、合并等方式简朴办会，共精简会议27次、文件56个。严格执行廉政接待制度，去年5月机关廉政灶建成运行，共接待136人/15次，接待费用2741元，没有超标准接待。从严查办2起作风违纪案件，并给予相应政纪处理。
六、存在的主要问题及今后努力方向
回顾三年来的工作，取得了一定的成绩，靠的是县委、县政府的正确领导和县人大常委会的监督支持，靠的是局班子集体领导和全局上下的共同努力，靠的是有关部门的密切配合。在总结取得成绩的同时，我也认识到自身存在的缺点和不足：一是学习未做到全面系统。虽说自己注重自学和带头学，但有时忙于日常工作，对学习抓得不紧。二是水利建设方面存在差距。我县虽是水利大县并不是水利强县，农业靠天吃饭局面没有根本改变，群众需要解决的水利问题很多，但项目实施难以满足全部群众要求；在争跑项目、资金力度方面有所减弱。三是对职工思想缺乏全面掌握。平时只注重埋头工作，对同志们关心少、沟通交流少，缺乏调动大家工作积极性的措施和方法。四是改革创新意识不强。易受传统观念和习惯思维影响，思想还比较保守，思路也不够开阔。五是落实党风廉政建设责任制方面存在差距。“两个责任”意识不强，执纪问责力度不够大，有效违纪案件查办数量少，对系统干部教育管理有待加强。
对于上述问题，我将以这次述职为契机，认真从以下五个方面进行改进。一是加强学习，不断提高综合素质。科学制定学习计划，合理安排学习时间，改进学习方法，提升学习效果，努力提高领导水利工作的能力与水平。二是强化措施，努力推进水利建设工作。加大项目、资金争跑力度，全面推进水利建设步伐。下大力气解决群众关切的防汛抗旱、农业灌溉、水利设施维护等实际问题，力争满足群众对小型水利项目的需求。三是改进工作方法，提高工作效率。进一步理清工作思路，明确发展目标；加强与干部思想沟通，掌握干部的思想动态，提升科学决策能力、民主决策水平。四是务实创新，增强工作实效。始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持理论联系实际，紧密结合各项工作目标，实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的不断完善创新，并在实践中不断总结经验，拿出新思路、新举措，不断提高工作成效。五是严以律己，认真落实党风廉政建设责任制。自觉抵制不正之风和腐败现象，开展好批评和自我批评，认真改进缺点与不足。进一步加强廉政工作检查力度，狠抓薄弱环节，推动党风廉政建设不断取得新成效。
以上述职报告，敬请各位主任、副主任，各位委员，各位代表提出批评意见，谢谢大家。
2015年8月25日
